Año crucial para el futuro de Cachemira

Dani Triadó 05/04/2007
Cachemira, una bella región montañosa de poco más de 200.000 kilómetros cuadrados entre India y Pakistán, poblada por unos 13 millones de habitantes de mayoría musulmana, es el último gran contencioso que separa Nueva Delhi e Islamabad, dos Gobiernos que han ido acercando posturas estos últimos años en pro de un acuerdo que garantice la estabilidad de la zona.

Tras varios meses de tensas relaciones después de que Nueva Delhi acusara a Pakistán de estar detrás de los atentados en los trenes de Bombay que acabaron con la vida de 190 personas el 11 de julio de 2006, el presidente pakistaní, Pervez Musharraf, y el primer ministro indio, Manmohan Singh, anunciaron, durante la XIV Cumbre de Países No Alineados, la reanudación del diálogo.

Como muestra de que, esta vez, se pasa de las simples palabras a los hechos, delegaciones de ambos países han mantenido hasta cuatro reuniones desde finales de 2006, aunque el principal escollo, el futuro de Cachemira, ha ido quedando aparcado a favor del desarrollo del llamado “mecanismo” antiterrorista, un acuerdo bilateral con el que luchar conjuntamente contra la lacra del terrorismo que sacude la región.

Durante los contactos mantenidos en marzo, las respectivas delegaciones de Exteriores dieron un paso más y aprobaron el establecimiento de una serie de servicios de tranporte de personas y mercancías destinados a mejorar la conexión entre ambos países.

Tras la conclusión de esa reunión, ambas delegaciones coincidieron en afirmar que 2007 es un año crucial para el futuro de Cachemira y para encontrar una solución a un contencioso que no puede prolongarse más.

India y Pakistán volverán a reunirse a mediados de año, pero esta vez se prevé que se discutan los flecos más importantes. Islamabad pedirá a Nueva Delhi que retire sus tropas del valle, mientras que el Gobierno indio exigirá al pakistaní un compromiso más firme en la lucha contra el terrorismo. Dos posturas que han enfrentado a los dos países durante muchos años y en las que ahora están dispuestos a ceder.

En un mundo cada vez más globalizado, los dos países han aceptado que la única vía para resolver su disputa es la pacífica, mediante el diálogo, y que Cachemira no puede ser objeto de una guerra, más teniendo en cuenta que ambos ejércitos disponen de armamento nuclear, cuyo uso sería, obviamente, catastrófico.

Tras el fin de la Guerra Fría, la situación geoestratégica en la zona ha cambiado y actualmente India, un país que en aquellos años estaba en la órbita rusa, se ha convertido en un importante aliado de Estados Unidos, por lo que Pakistán ha dejado de ser el único socio norteamericano en el subcontinente.

Esta entente con los norteamericanos se ha traducido recientemente en un acuerdo nuclear por el que Estados Unidos venderá tecnología a India. Con esta nueva realidad, a ningún país le interesa una disputa entre India y Pakistán.

A lo largo de 2007 se irá aclarando el futuro de Cachemira, cuya solución menos probable al conflicto es la independencia del valle, un extremo por el que luchan algunas organizaciones armadas y que tanto India como Pakistán rechazan.

Sin embargo, Islamabad estaría dispuesto a apoyar la celebración de un referéndum en el valle para que los habitantes de Cachemira pudiesen elegir su futuro. Nueva Delhi, por el contrario, se opone al plebiscito ya que la mayoría de la población cachemir es musulmana, lo que hace prever que el resultado de la consulta popular sea la anexión a Pakistán, país islámico, aunque cabe tener en cuenta que la independencia cachemir ha ido ganando adeptos.

Nueva Delhi aboga por prolongar el pacto de Simla de 1972, tras el cual se acordó rebajar la violencia y cimentar la llamada Línea de Control, una frontera ideada y supervisada por las Naciones Unidas que separa el territorio pakistaní de Cachemira con el indio.

En consecuencia, la solución pasa por mantener el status quo territorial vigente condicionado por la desmilitarización de la Línea de Control y la lucha conjunta por erradicar los grupos extremistas que operan en el valle.

Sesenta años de conflicto

Para entender el conflicto de Cachemira cabe remontarse a 1947 cuando varios sultanatos y principados del subcontinente tuvieron que elegir a qué país unirse tras la creación de India y Pakistán.

Ese año, los pastún del noroeste de Pakistán invadieron Cachemira, anexionando al país el territorio que actualmente corresponde a la provincia pakistaní de Azad Cachemira. Como respuesta, India se hizo, a través de la mediación británica, con el territorio del sultán Sari Hari Singh, el actual estado de Jammu y Cachemira, que tras el fin de la colonización aspiraba a permanecer independiente.

En 1947, el sultán Hari Singh defendió que su territorio no fuera anexionado a ninguno de los dos países de reciente creación, al ser él de religión hindú y su población de mayoría musulmana. Al aumentar los brotes de violencia perpetrados por los musulmanes en la zona, el sultán pidió ayuda a las tropas indias.

El entonces (y último) virrey de India, el general Louis Mountbatten, optó por anexionar temporalmente el sultanado a India, un estatus que se mantendría hasta que la situación se calmara para luego celebrar un referéndum. Pero el plebiscito nunca llegó y aún hoy, la región es una provincia india.

Las disputas entre India y Pakistán a lo largo de su reciente historia han culminado en hasta tres guerras.

La primera guerra Indo-pakistaní tuvo lugar poco después de la anexión del sultanado de Jammu y Cachemira, cuando Nueva Delhi reclamó la soberanía de gran parte del valle creando un conflicto con Pakistán, país que ya no había aceptado la anexión india del sultanado de Hari Singh.

La segunda guerra entre los dos países se inició en 1965, año en que Islamabad elaboró un plan con el objetivo de infiltrarse en Jammu y Cachemira, apoyar económica y militarmente a los insurgentes, iniciar una revuelta musulmana y conseguir su anexión a Pakistán. Aunque el objetivo final no se logró, ese propósito promovió el surgimiento y el aumento de los ataques rebeldes contra intereses indios, lo que provocó un nuevo conflicto con India y con ello una nueva guerra.

En 1971 se dio el alzamiento de Pakistán Oriental, región al este de India que pertenecía a Pakistán. Su lucha por la independencia recibió el apoyo de Nueva Delhi, que vio en aquel conflicto una oportunidad única para desestabilizar a su vecino. El ejército de Pakistán no pudo hacer nada para frenar el alzamiento en el este. Nacía Bangladesh.

En las tres ocasiones, tuvieron que ser las Naciones Unidas las que, a través de su intermediación, pusieran fin al conflicto. En 1949, tras el fin de la primera guerra Indo-pakistaní, Cachemira quedó divida en el territorio bajo protectorado pakistaní, Azad Cachemira (Cachemira Libre) y el territorio anexionado por la India.

Pero no sería hasta 1971 cuando la ONU estableció la llamada Línea de Control, una frontera vigilada entre los dos territorios de la región, con la intención de acabar de una vez con el conflicto después de tres alto el fuego.

Un año más tarde, los dos países firmarían el acuerdo de Simla para cimentar la Línea de Control, acabar con la violencia y normalizar las relaciones bilaterales, seriamente deterioradas después de tantos años de conflicto.

Desde entonces, las milicias extremistas en el valle han seguido radicalizándose y perpetrando ataques tanto en Cachemira como en la propia India, país que siempre ha acusado Pakistán de apoyar económica y estratégicamente a estas organizaciones insurgentes.

Sesenta años después y tras tres guerras, dos de ellas por el valle, finalmente los dos países se han puesto de acuerdo en que ha llegado el momento de encontrar una solución a una de las más trágicas herencias de la descolonización.